Утвержден порядок деятельности экспертной группы по зоологическим коллекциям.
Приказом Росприроднадзора от 22.12.2023 г. № 609 утвержден Порядок деятельности экспертной группы по зоологическим коллекциям.
Установлено, что экспертная группа по зоологическим коллекциям рассматривает вопросы об определении научного, культурного, иного особо ценного значения зоологической коллекции и о возможности ее отнесения к зоологическим коллекциям, подлежащим государственному учету, а также о возможности включения живых зоологических коллекций зоопарков, зоосадов, цирков, зоотеатров, дельфинариев, океанариумов в реестр зоологических коллекций. Приказ вступил в силу с 25.03.2024.
С 1 сентября 2024 года обновляются федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности».
Приказом Ростехнадзора от 20.02.2024 г. № 60 внесены изменения в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 г. № 420.
Реализованы положения Федерального закона от 25.12.2023 г. № 637-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
До 1.04.2025 г. продлено приостановление предоставления и распространения официальной статистической информации в области добычи нефти и газа.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2024 г. №513-р продлена до 01.04.2025 г. приостановка предоставления и распространения официальной статистической информации. Речь идет об информации, формируемой ежегодно, – начиная с информации за 2023 год, информации, формируемой ежеквартально, – начиная с информации за I квартал 2023 года, информации, формируемой ежемесячно, – начиная с информации за март 2023 года.
Утверждены методические рекомендации по оценке возможного ущерба от воздействия климатических рисков, а также по мониторингу и оценке эффективности и результативности мер по адаптации к изменениям климата.
Приказом Минэкономразвития России от 28.12.2023 г. № 927 утверждены Методические рекомендации по оценке возможного ущерба от воздействия климатических рисков, в том числе рекомендаций по формированию перечня климатически уязвимых объектов в отраслях экономики, в субъектах Российской Федерации и Методические рекомендации по мониторингу и оценке эффективности и результативности мер по адаптации к изменениям климата.
В рекомендациях приведены в числе прочего общие подходы к оценке возможного ущерба от воздействия климатических рисков, порядок оценки эффективности и результативности мер по адаптации к изменениям климата, рекомендуемые формы для представления результатов оценки возможного ущерба от воздействия климатических рисков в отраслях экономики и субъектах Российской Федерации, а также результатов оценки эффективности и результативности мер по адаптации к изменениям климата.
Минприроды уполномочено утверждать правила использования лесов для осуществления изыскательской деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2024 г. № 304 соответствующие изменения внесены в Положение о Минприроды России, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 г. № 1219. Документ вступает в силу с 01.09.2024 г.
Расширен перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2024 г. № 269 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 г. № 1300. В указанный перечень включены палаточные туристско-оздоровительные лагеря, за исключением случаев их размещения на землях или земельных участках лесного фонда либо землях или земельных участках сельскохозяйственного назначения. Изменения вступили в силу с 17.03.2024 г.
В Российской Федерации создается федеральная государственная информационная система состояния окружающей среды.
Вступило в силу (за исключением отдельных положений) постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2024 г. № 329 «О федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды».
Федеральная система будет содержать, в частности, информацию о состоянии и загрязнении окружающей среды, о радиационной обстановке, об обращении с отходами производства и потребления, о состоянии экологической системы озера Байкал, о результатах проведения государственной экологической экспертизы и прочее.
В качестве оператора федеральной системы определена ППК «Российский экологический оператор». Пользователями содержащейся в ней информации названы государственные органы, органы местного самоуправления, юридические лица и физические лица, в том числе ИП.
С 01.09.2024 г. вносятся изменения в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы».
Приказом Ростехнадзора от 08.12.2023 г. № 442 внесены изменения в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы», утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 г. № 520.
Включен новый раздел «Расчет взрывоопасности рудничной атмосферы нефтяных шахт», уточнены случаи, при которых в подземных горных выработках горноспасательные работы приостанавливаются, и организуется вывод из зоны аварии людей, задействованных в данных работах. Приказ будет действовать до 01.01.2027 г.
Дополнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному лесному контролю (надзору).
Приказом Минприроды России от 26.12.2023 г. № 885 внесены изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному лесному контролю (надзору), утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.12.2021 г. № 907.
Такими индикаторами также будут являться:
- превышение на 20 процентов и более объема реализованной древесины по данным единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (федеральной государственной информационной системы лесного комплекса с 2025 года) за календарный год в сравнении с объемом заготовленной древесины за данный календарный год;
- расхождение данных об исполнении работ по обеспечению пожарной или санитарной безопасности на предоставленном для использования лесном участке, содержащихся в договоре аренды лесного участка или договоре безвозмездного пользования лесным участком, и данных, содержащихся в двух и более видах документов, представленных лицом, использующим леса, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, за отчетный период: проекте освоения лесов; отчете об охране лесов от пожаров; отчете о защите лесов.
Приказ вступил в силу с 26.03.2024 г.
Дополнен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного горного надзора.
Приказом Ростехнадзора от 13.12.2023 г. № 449 внесены изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного горного надзора, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.06.2023 г. № 231.
Таким индикатором также будет являться непоступление от пользователя недр в орган государственного горного надзора заявления о согласовании планов и схем развития горных работ вне графика в соответствии с абз. 3 п. 13 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1466, по истечении 90 календарных дней с даты получения лицензии на пользование недрами. Приказ вступил в силу с 23.03.2024 г.
С 1.09.2024 г. уточняется порядок принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2024 г. № 315 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации.
Установлено, в частности, что в случае поступления положительного решения правительственной комиссии по вопросам агропромышленного, рыбохозяйственного комплексов и устойчивого развития сельских территорий по вопросу о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях Росрыболовство в течение 20 дней со дня его поступления, но не ранее даты утверждения распределения общих допустимых уловов водных биоресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова), принимает решение о предоставлении морских млекопитающих в пользование для осуществления рыболовства в указанных целях.
Утверждено стратегическое направление в области цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса до 2030 года.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.03.2024 г. № 581-р утверждено стратегическое направление в области цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса до 2030 года.
В ходе реализации проектов стратегического направления будут внедрены следующие технологии: технологии работы с большими данными; искусственный интеллект; технологии промышленного интернета (интернет вещей); технологии беспроводной связи; технологии в области информационной безопасности.
В качестве задач стратегического направления названы, в частности: обеспечение активного использования единой цифровой платформы «ГосТех» в топливно-энергетическом комплексе; обеспечение условий для автоматизации процессов в рамках предоставления услуг в топливно-энергетическом комплексе; обеспечение условий для повышения уровня информационной безопасности в организациях топливно-энергетического комплекса и др. Одновременно признано утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 г. № 3924-р.
Даны разъяснения по вопросу заполнения раздела 3 декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Письмом Минприроды России от 13.11.2023 г. № 19-50/17031-ОГ «О заполнении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду» сообщается, в частности, что если в результате обработки отходов в рамках специализируемого (лицензируемого) вида деятельности образуются иные виды отходов производства, то юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), являющееся образователем таких отходов (и имеющее на данные отходы разрешительную документацию), в случае их передачи на размещение либо осуществляющее самостоятельное их размещение, является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении данных отходов.
В связи с тем, что в разделе 3 формы декларации о плате не предусмотрен столбец для указания количества отходов, направленных на обработку, то, по мнению Минприроды России, при его заполнении лицами, передающими отходы на обработку, помимо информации о наименованиях, классах опасности отходов, целесообразно вносить информацию:
- о количестве отходов, образованных за отчетный период (столбец 6);
- о количестве отходов, утилизированных в отчетном периоде, в том числе переданных в целях их утилизации (столбец 7), или о количестве отходов, обезвреженных в отчетном периоде, в том числе переданных в целях их обезвреживания (столбец 8).
Значения столбцов 6 и 7 (8) в таком случае должны совпадать. Соответственно, в столбце 12 «Размещено в отчетном периоде, передано другим организациям в целях размещения» должно оказаться нулевое значение. При нулевом значении в столбце 12 столбцы 13 – 26 формы раздела 3 декларации о плате не заполняются.
Проверка соответствия сведений, указанных плательщиком в декларации о плате, в том числе со сведениями учета в области обращения с отходами за отчетный период, осуществляется Росприроднадзором и его территориальными органами.
Утверждены федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Требования к планированию и обеспечению готовности к ликвидации последствий аварий при транспортировании грузов радиоактивных материалов».
Приказом Ростехнадзора от 11.12.2023 г. № 446 утверждены федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Требования к планированию и обеспечению готовности к ликвидации последствий аварий при транспортировании грузов радиоактивных материалов» (НП-074-23). Данные Правила распространяются на грузоотправителей, грузополучателей, перевозчиков, организации, осуществляющие погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к грузам радиоактивных материалов, аварийно-спасательные формирования, организации, относящиеся к единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Документ вступил в силу с 01.04.2024 г.
Правительством утверждено Положение о государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды).
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2024 г. № 300 утверждено Положение о государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды).
Установлено, что государственный экологический мониторинг осуществляется посредством создания и обеспечения функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках подсистем единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), а также создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды.
Также необходимые изменения внесены в Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, водных биологических ресурсов, Положение о государственном мониторинге состояния и загрязнения окружающей среды и иные документы.
В частности, закреплено, что в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды размещаются, в том числе: сведения, полученные при осуществлении государственного мониторинга водных объектов; информация, включенная в состав Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении; информация о радиационной обстановке; информация о расположении мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и прочее.
Постановление вступило в силу с 15.03.2024 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки их вступления в силу.
Ряд актов Правительства Российской Федерации признаны утратившими силу, в их числе – постановление от 09.08.2013 г. № 681 «О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)».
Подготовлены разъяснения по определению минимальных противопожарных расстояний от лесных насаждений до некапитальных средств размещения (кемпингов, глэмпингов), а также расстояний между некапитальными строениями в пределах земельного участка.
Информационным письмом МЧС России от 29.02.2024 г. № 43-1174-19 даны Методические рекомендации о порядке применения отдельных положений нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности в части определения минимальных противопожарных расстояний от лесных насаждений до некапитальных средств размещения (кемпингов, глэмпингов), а также расстояний между некапитальными строениями в пределах земельного участка.
Разъяснены положения свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».
Также сообщается, что в настоящее время осуществление рекреационной деятельности непосредственно в лесах регламентируется положениями Лесного кодекса Российской Федерации. При этом требования к мерам пожарной безопасности в лесах установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 г. № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».
Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор добился в судебном порядке возложения обязанности устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.
Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой при проведении проверки исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха установлено, что Пуровским филиалом АО «Ямалкоммунэнерго» эксплуатируется стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – котельная в д. Харампур Пуровского района в отсутствие установки очистки газа.
Для устранения нарушений закона природоохранным прокурором к указанной организации в суд предъявлено исковое заявление об обязании оборудования установками очистки газа источника выбросов, которое судом оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с выводами суда первой инстанции, Ямало-Ненецким природоохранным прокурором внесено апелляционное представление. Апелляционным определением суда автономного округа принято новое решение, которым исковые требования прокурора удовлетворены.
Фактическое устранение нарушений и реализация мероприятий находится на контроле природоохранной прокуратуры.
