Конституционный суд России признал несоответствующими Основному закону страны некоторые положения Жилищного кодекса РФ.
Конституционный суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ нормативные положения, которые не предусматривают возможность учёта показаний индивидуальных приборов учёта тепловой энергии при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, оснащённом при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, коллективным (общедомовым) прибором учёта тепловой энергии. А также в жилых и нежилых помещениях, которые были оборудованы индивидуальными приборами учёта тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена.
Положения Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дают рачительно расходующим тепловую энергию потребителям, несущим все необходимые расходы, основания для законных ожиданий соразмерного снижения платы за отопление.
Приведённое нормативное положение, в силу которого плата за коммунальную услугу по отоплению определялась по принципу распределения поступающего в многоквартирный дом коммунального ресурса между собственниками (владельцами) отдельных помещений с учётом площади этих помещений, когда не принимались во внимание показания индивидуальных приборов учёта тепловой энергии, – фактически ущемляло интересы законопослушных собственников и пользователей помещений в конкретном многоквартирном доме. Эти условия, поощряющие недобросовестное поведение потребителей данной коммунальной услуги, позволяли им расходовать тепловую энергию за счёт отнесения части платы за неё на иных потребителей (в том числе экономно расходующих тепловую энергию).
Кроме того, действие этого положения приводит к росту потребления тепловой энергии и тем самым к её перепроизводству, увеличивающему негативное воздействие на окружающую среду, что в конечном счёте противоречит государственной политике по энергосбережению в долгосрочной перспективе.
Конституционный суд РФ указал, что Федеральному Собранию и Правительству РФ надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, которые оснащены коллективным (общедомовым) прибором учёта тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учёта тепловой энергии, с учётом показаний последних.
