Сегодня мы собрались, чтобы подвести итоги работы Городской Думы города Салехарда за 2015 год.
В системе органов местного самоуправления представительному органу отводится особое место, поскольку именно он непосредственно выражает волю населения муниципального образования, принимает от его имени решения, действующие на всей территории муниципального образования и регулирующие различные сферы жизни жителей.
В отчётном периоде Городская Дума города Салехарда строила свою работу в соответствии с Регламентом на основе плана нормотворческой деятельности на 2015 год, сформированного с учётом предложений депутатов, Администрации города Салехарда, Контрольно-Счётной палаты города Салехарда и наказов избирателей.
Деятельность Думы осуществлялась коллегиально. Основной формой работы Думы являлись заседания, которые проводились гласно и носили открытый характер.
В отчётный период были проведены 15 заседаний Думы, 9 очередных и 6 внеочередных. На заседаниях Городской Думы депутатами принято 106 решений.
Нормотворческая деятельность Думы осуществлялась при тесном взаимодействии с Администрацией города, Контрольно-Счётной палатой города и прокуратурой города. Совместная работа Администрации города и депутатов Думы по подготовке и реализации проектов решений даёт возможность держать под контролем все наиболее важные для жителей вопросы.
Наибольшую активность в сфере нормотворчества проявил Глава Администрации города, так как городская Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, на который возложены функции по решению вопросов местного значения, и он, как никто другой, знает вопросы, требующие урегулирования на местном уровне. Так, из 107 проектов решений 60 вынесено Главой Администрации города, 41 – Председателем Городской Думы, 6 – Председателем Контрольно-Счётной палаты города Салехарда.
Важнейшими, я считаю, вопросы, связанные с бюджетом города, в который мы в течение года 8 раз вносили поправки. Депутаты внимательно следили за сбалансированностью городского бюджета. Контролировали его исполнение.
В мае депутатами Городской Думы был утверждён отчёт об исполнении бюджета за 2014 год. Исполнение городского бюджета производилось строго в соответствии с действующим законодательством РФ, нормативно-правовыми актами автономного округа и муниципального образования город Салехард. Расходная часть бюджета исполнена в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, разграничением полномочий между уровнями бюджетной системы и в рамках принятых расходных обязательств.
14 декабря нами утверждён бюджет города на 2016 год. Бюджет принят с учётом особенностей, установленных Федеральным законом от 30 сентября 2015 года №273-ФЗ «Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и решением Городской Думы города Салехарда от 30 октября 2015 года №80 «Об особенностях составления и утверждения проекта городского бюджета на 2016 год». Объём бюджета составил 5 млрд 620 млн 348,0 тыс. рублей. Оценка его структуры и динамика расходов показывают, что, несмотря на спад экономики в стране, бюджет, как и в предыдущие годы, остаётся социально ориентированным.
Актом высшей юридической силы в системе муниципальных нормативных правовых актов является Устав муниципального образования. В связи с изменениями федерального и окружного законодательства в Устав города дважды были внесены изменения.
В целях поддержания статуса нашего города как административного центра – столицы округа, развития городских территорий, создания благоприятных условий для проживания граждан были внесены изменения в Генеральный план города Салехарда и утверждены Правила землепользования и застройки города Салехарда.
Для реализации Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» создана Общественная палата муниципального образования город Салехард и утверждён её состав.
Городской Думой города Салехарда были приняты решения об установке на территории города объектов монументального искусства: памятника «Исполнившему журналистский долг» и монументальной скульптурной композиции «Памяти погибших в Северных морях».
С целью оптимизации структуры муниципальной собственности и поэтапного сокращения числа муниципальных предприятий муниципального образования город Салехард и муниципального имущества, не задействованного в обеспечении функций муниципального образования город Салехард, утверждён прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества муниципального образования город Салехард на 2015 год и плановый период 2016 года.
Проекты нормативных правовых актов, поступившие в адрес Городской Думы, проходили антикоррупционную экспертизу. Проведена экспертиза 91 проекта, выявлены 13 коррупциогенных факторов, которые своевременно устранены разработчиками.
Конструктивный характер носит взаимодействие Думы с прокуратурой города. Стало системой, что проекты нормативных актов направляются в прокуратуру города для прохождения правовой экспертизы ещё на этапе подготовки, и это положительно сказывается на качестве муниципального нормотворчества.
Хочу отметить, что все замечания на принимаемые нормативно-правовые акты своевременно учитывались.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств городского бюджета депутаты реализовывали в тесном взаимодействии с Контрольно-Счётной палатой города.
Результаты проверок Контрольно-Счётной палаты ежеквартально рассматривались на заседаниях комитета по бюджету, налогам и финансам в рамках отчёта о деятельности Контрольно-Счётной палаты города. Такое сотрудничество, по мнению депутатов, способствует оперативному выявлению нарушений в расходовании средств бюджета и выработке правовых механизмов регулирования в бюджетной сфере.
Значительную роль в подготовке вопросов на заседаниях Думы занимают постоянные депутатские комитеты. Их работа осуществлялась на основании планов по своим направлениям деятельности, основное внимание уделялось значимости и актуальности вопросов, выносимых на заседаниях.
Комитеты в отчётном году работали активно и плодотворно, проведено 47 заседаний, в том числе совместных и выездных, некоторые проекты решений после рассмотрения на заседаниях комитетов отправлялись на доработку. Порой в дискуссиях рождались совместные решения по наиболее волнующим и значимым проблемам.
Депутаты Городской Думы в своей работе активно используют форму непосредственного осуществления местного самоуправления населением города – это публичные слушания. В 2015 году Городской Думой Салехарда проведено 13 публичных слушаний по различным вопросам, наиболее важными из которых являются слушания по внесению изменений в Устав Салехарда, Правилам землепользования и застройки города, проекту городского бюджета и отчёту о его исполнении.
В Городской Думе города Салехарда работа с избирателями и обращениями граждан носит системный характер и осуществляется по нескольким направлениям: ежемесячно каждый депутат ведёт приём граждан, по многим проблемам жители обращаются письменно.
Работа с письменными обращениями граждан осуществлялась в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Депутатами в текущем году рассмотрено более одной тысячи обращений граждан. В 2015 году актуальными оставались вопросы: получения жилья, улучшения работы жилищно-коммунального хозяйства, а также социальной защиты, льгот и пособий. Наибольшее количество граждан приняли депутаты Цупикова Лариса Дмитриевна и Теленков Денис Вячеславович.
Проделана большая работа депутатской фракцией всероссийской политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Городской Думе города Салехарда. Проведено 11 заседаний фракции. Депутаты фракции помимо работы в Думе ведут приём граждан в общественной приёмной политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». В текущем году депутатами в общественной приёмной принято более 200 граждан по разным вопросам.
Городская Дума города Салехарда шестого созыва работает открыто. Дума имеет свой сайт, который отвечает всем современным требованиям и содержит полную информацию о Думе и её деятельности, включая нормативно-правовые акты. Для удобства граждан в этом году на сайте Думы был создан раздел «электронная приёмная», через которую любой гражданин может обратиться к Председателю Думы, его заместителю или к любому из депутатов Думы.
В этом году мы возобновили традицию своих ежегодных отчётов. Всеми депутатами без исключения были подготовлены отчёты перед избирателями о своей деятельности в 2015 году. Данные отчёты размещены на сайте Думы, все желающие могут с ними ознакомиться.
Деятельность Городской Думы систематически освещается в печатных и электронных средствах массовой информации. Медиасопровождение деятельности депутатов отражается в сюжетах, статьях, интервью, программах, что является важным элементом в информировании населения.
2015 год запомнился нам знаменательными датами и событиями, такими как 70-я годовщина Победы в Великой Отечественной войне, 420-летие образования города Салехарда, 85-летие образования Ямало-Ненецкого автономного округа. Депутаты Городской Думы принимали активное участие не только в мероприятиях, посвящённых юбилейным датам и событиям, но и мероприятиях, посвящённых профессиональным праздникам.
Не оставили депутаты без внимания детей из многодетных, малообеспеченных и малоимущих семей в День защиты детей. Депутатами были приобретены и вручены подарки 1 июня на площади у центра культуры и спорта «Геолог».
Особо хотелось бы отметить депутатов Бабийчука Михаила Владимировича, Барт Марину Антоновну, Бездомникова Сергея Николаевича, Мкояна Андраника Шаваршовича, Пизняка Александра Ивановича, Теленкова Дениса Вячеславовича, Тенчурину Татьяну Евгеньевну, занимающихся адресной помощью инвалидам, многодетным и малообеспеченным семьям и иной благотворительной деятельностью.
Так, Мкоян Андраник Шаваршович на личные средства построил детскую площадку и спортивный корт в районе Комбината, внёс немалый вклад в ремонт Петропавловского собора и в строительство дома причта, за что был удостоен медали святого равноапостольного князя Владимира.
Заслуживают благодарности члены комитета по социальной и информационной политике, которые проявляют постоянную заботу о детях и престарелых гражданах. Вручение подарков к праздникам является для них традицией.
В начале осени депутаты приняли участие во всероссийской акции «Зелёная волна», приуроченной к 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне. Депутаты высадили в парке Победы саженцы рябины.
Одной из особых и приятных миссий в деятельности Городской Думы является награждение наших заслуженных и отличившихся земляков – салехардцев. В рамках реализации положений Указа Президента Российской Федерации «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О наградах и почётных званиях в Ямало-Ненецком автономном округе», в 2015 году по представлению трудовых коллективов, Председателя и депутатов Городской Думы:
– медалью «Материнская слава Ямала» награждены многодетные матери Макарычева Октябрина Григорьевна и Первушина Любовь Николаевна;
– 24 жителя представлены к присвоению Почётных грамот и Благодарностей Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа;
– 192 салехардца отмечены Почётными грамотами и Благодарностями Председателя Городской Думы;
– 122 жителя города получили награды Городской Думы.
На сентябрьском заседании Городской Думы Почётным гражданином города Салехарда депутаты единогласно утвердили Спирина Александра Михайловича, который много лет отдал работе в органах местного самоуправления Салехарда и внёс большой вклад в социально-экономическое развитие города Салехарда.
В текущем году была продолжена работа в ассоциациях муниципальных образований, взаимодействие и обмен опытом работы, таких как «Союз городов Заполярья и Крайнего Севера» и «Союз Российских городов».
Проводились консультативные встречи с депутатами Государственной Думы и Законодательного Собрания округа, членами Совета Федерации, коллегами – руководителями представительных органов муниципальных образований. Хочется отметить, что наибольшее количество мероприятий по обмену опытом было проведено с Тюменской городской Думой. В заседании рабочей группы депутатского корпуса принял участие Председатель Тюменской городской Думы Д.В. Еремеев по вопросу территориального общественного самоуправления.
Уважаемые депутаты!
Мы с вами представляем интересы населения. Хотелось бы отметить, что результат работы представительного органа, его авторитет у населения зависит от активности каждого депутата Городской Думы.
Депутаты должны с большой ответственностью относиться к работе с избирателями, решению их проблем.
Избираясь, все мы взяли на себя определённые обязательства перед избирателями и выполнение их – наша прямая обязанность.
В 2016 году нам предстоит не менее сложная, чем в году прошедшем, работа. Накопленный опыт работы позволяет сделать определённые выводы и сформулировать реальные задачи на следующий год. К их числу можно отнести:
– выполнение утверждённого бюджета города Салехарда;
– реализация муниципальных программ;
– усиление контроля за исполнением решений Городской Думы;
– решение задач в деятельности ЖКХ;
– обеспечение реализации мер по сохранению социальной стабильности на территории муниципального образования.
Завершая доклад, хочу отметить: главное достояние и главный капитал нашего города – это люди, которые здесь живут. Для того чтобы уровень их жизни был достойным, всем нам необходимо упорно и целенаправленно работать – единой командой, каждому ответственно относиться к порученному делу.
Хочу искренне поблагодарить всех депутатов, которые, несмотря на занятость на рабочих местах, находят время для работы в Думе, для общения с народом, ищут и находят пути решения проблем.
Благодарю всех за плодотворную работу в этом году! Поздравляю с наступающим Новым годом!
Спасибо за внимание!
