Губернатор автономного округа подвёл итоги развития региона за последние шесть лет и обозначил стратегические направления, по которым предстоит двигаться в ближайшие три года.
Курс на переработку
24 ноября в Салехарде в зале Культурно-делового центра Дмитрий Кобылкин представил ежегодный доклад о положении дел в регионе и перспективах развития Ямала. Доклад прозвучал в рамках заседания Законодательного Собрания ЯНАО. В большом концертном зале КДЦ присутствовали депутаты ямальского парламента, представители федеральных, региональных и муниципальных органов власти, руководители предприятий, представители религиозных конфессий, ветеранских, молодёжных, творческих и иных общественных объединений, средств массовой информации.
Губернатор отметил, уходящий год непростой для Ямала: «...К финансово-экономической ситуации в стране и мире у нас добавились чрезвычайные: пожары, вспышка сибирской язвы, крушение вертолёта «Ми-8» авиакомпании «СКОЛ». И поблагодарил жителей округа, федеральные структуры, коллег-губернаторов, руководителей нефтегазового комплекса – всех, кто подставил Ямалу плечо в непростой период.
Анализируя итоги развития автономного округа, Дмитрий Кобылкин напомнил, что на Ямале производится более половины валового регионального продукта страны, и он ежегодно растёт. По итогам 2015 года ВРП превысил 1,7 трлн рублей. Доля округа в общем объёме инвестиций в основной капитал арктического макрорегиона превышает 66 процентов, а в масштабах России Ямал входит в первую тройку. Среди приоритетных проектов арктической зоны ямальские ключевые: «Ямал СПГ», порт Сабетта и Северный широтный ход – часть проекта «Энергия Арктики».
Всего в прошлом году в округ поступило почти 800 млрд рублей инвестиций.
– Мы – в лидерах арктической зоны по объёму внешнеторгового оборота. По итогам 2015 года автономный округ вошёл в топ-20 регионов Национального рейтинга состояния инвестиционного климата, – подчеркнул Дмитрий Кобылкин. И сказал, что в условиях новой реальности – низких цен на сырьё, невозможности внешних займов и вытеснения России с традиционных сырьевых рынков – предстоит запуск новой модели развития территории с упором на глубокую переработку добываемого сырья и транспортную инфраструктуру.
Несомненный плюс – впервые за 12 лет добыча нефти перешла в стадию роста.
– Мы приступили к добыче на континентальном шельфе. Никто в мире так далеко на севере нефть не добывает. Введены новые масштабные проекты: нефтеналивной терминал «Ворота Арктики», Восточно-Мессояхское и Пякяхинское месторождения. До конца года планируется сдать в эксплуатацию трубопровод Заполярье – Пурпе – Самотлор. Это один из крупнейших объектов нефтепроводной системы Восточная Сибирь – Тихий океан, по которой нефть пойдёт в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. На полную мощность постепенно выходит уникальное по запасам Бованенковское нефтегазоконденсатное месторождение. Напомню, Бованенково – это стартовая площадка для выхода России на новые арктические территории, на огромные ресурсы и возможности. По итогам текущего года мы удвоим долю обрабатывающих производств по сравнению с 2010 годом, а с полным запуском завода «Ямал СПГ» в 2020 году каждый четвёртый рубль, созданный в экономике, будет приходиться на переработку, а не добычу сырья, – отметил губернатор.
Иван КОНОНЕНКО, глава администрации Салехарда:
– Доклад достаточно ёмкий и значимый, в нём губернатор отразил все направления развития округа сегодня и на будущее. Несмотря ни на что, Ямал развивается и будет развиваться. У нас строятся детские сады и школы, другие социальные учреждения. ТЭК развивается хорошими темпами. Восстанавливаем утраченные биоресурсы. Уверен, ямальцы гордятся нашим округом. Как глава администрации Салехарда хочу отметить огромную поддержку губернатора в этом году. Нам удалось выполнить поставленные задачи по переселению из ветхого и аварийного жилья, провести большую работу по благоустройству окружной столицы, готовы к сдаче два детских сада, по 300 мест каждый. Мы продолжим двигаться в данном направлении. Я расцениваю доклад губернатора как руководство к действию.
Восстановить здоровье дома
Округ в тройке лидеров в Арктике по объёму промышленного производства и вводу жилья на душу населения. Экономическая активность и занятость жителей – одни из самых высоких в России. Ямал в пятёрке лидеров в стране по доступности государственных услуг в электронном виде.
Значимым событием 2016 года Дмитрий Кобылкин считает подписание трёхстороннего соглашения между объединением организаций профсоюзов, Ассоциацией работодателей и органами власти региона об увеличении минимальной заработной платы на 30 процентов. Норма начнёт работать с 1 июля 2017 года. Продолжается реализация указов Президента России по повышению зарплат работников бюджетной сферы.
С 2010 года выросло число многодетных семей. Так, в Тазовском районе 40 процентов населения – это дети. А из городов лидеры Салехард и Муравленко, где каждый четвёртый житель – ребёнок.
У Ямала один из самых низких показателей смертности среди населения. В два раза у нас улучшились показатели сохранения жизни малышей, в том числе благодаря открытию перинатального центра в Ноябрьске. В этом году уже более 200 пациентов получили высокотехнологичную медицинскую помощь, не выезжая за пределы округа. Ямальский Центр медицинской профилактики в 2016 году признан Минздравом России одним из лучших в стране. Система льготного лекарственного обеспечения позволила полностью сохранить гарантии граждан на бесплатную лекарственную помощь.
– Жители неоднократно обращали наше внимание на здравоохранение, справедливо требуя повышения его качества и доступности. В следующем году завершится формирование обновлённой Стратегии развития здравоохранения региона, – сообщил губернатор.
Доступное и комфортное
В числе приоритетов на Ямале – качество жизни каждого человека, уровень доступности и развитие региональной инфраструктуры, говорится в докладе. Несмотря на ограниченность средств, начатые работы продолжаются. В их числе и строительство дороги Надым – Салехард. Прорабатывается тема по строительству моста через реку Пур на основе концессионного соглашения. В течение трёх лет за счёт капитального и текущего ремонта планируется довести долю автомобильных дорог регионального и местного значения до 88 процентов. И пустить в эксплуатацию около 65 километров новых автомобильных дорог, что для Севера в современных условиях – хороший показатель.
Ямало-Ненецкий автономный округ при поддержке Президента Российской Федерации Владимира Путина стал пилотным регионом по масштабному переводу авиапарка на отечественные самолёты. До конца года их будет уже шесть. Всего намечено получить 25 новых российских бортов. Полная замена судов позволит разгрузить бюджет от валютных лизинговых платежей за использование иностранных самолётов.
Владимир МАРТЫНЮК, председатель Городской думы Салехарда:
– Губернатор обозначил направление на сохранение жизни и здоровья ямальцев. Отрадно, что сейчас огромное внимание уделено социальной сфере – выделяются большие деньги на образование и здравоохранение. Ведь умное и здоровое население – гарантия того, что Ямало-Ненецкий округ будет процветать, а вместе с ним и вся Россия.
Задачей номер один для Севера остаётся доступное и комфортное жильё. По словам губернатора, в следующем году завершится программа по переселению из домов, признанных ветхими и аварийными на 1 января 2012 года. Аварийный жилой фонд, не попадающий под действие указа президента, составляет 470 тысяч квадратных метров.
– Мы продолжим решать и эту задачу, в том числе обращаясь за поддержкой к федеральному центру, – заверил Дмитрий Кобылкин.
Всего в 2015 году в регионе введено порядка 300 тысяч квадратных метров жилья, что в 2,5 раза превышает темпы, с которых округ стартовал шесть лет назад.
До ввода – ни рубля. Бюджетного
Энергоёмкость валового регионального продукта автономного округа за три последних года уменьшилась на 40%. По этому показателю Ямал входит в четвёрку лидеров среди субъектов Российской Федерации. Как пример, предприятия ТЭКа существенно сократили показатели факельного сжигания газа. В Губкинском только в одной школе удалось добиться экономии порядка двух миллионов рублей. Губернатор предложил предприятиям и организациям округа активнее включаться в реализацию программ энергосбережения и энергоэффективности.
Дмитрий ФРОЛОВ, директор благотворительного фонда «Ямине»:
– Мы постоянно участвуем в конкурсах грантовой поддержки. И видим, что действительно благодаря проектной деятельности можем контролировать актуальность. То есть за год можно определить, актуален этот проект или нет. Если он оправдан, мы его продолжаем, если нет, тогда меняем направление, таким образом, система становится более гибкой, более эффективной.
Сохранив социальную направленность бюджета, правительству удалось изыскать средства не только на текущие расходы, но и на бюджет развития. Введены в эксплуатацию объекты высокой степени готовности, в том числе мощности коммунального хозяйства, здравоохранения, образования. Продолжены работы на 148 стройплощадках.
Важным моментом считает Дмитрий Кобылкин сдачу в этом году объектов, построенных по принципу государственно-частного партнёрства: до ввода их в эксплуатацию не было потрачено ни одного бюджетного рубля. Все выплаты начинаются после сдачи и с рассрочкой. По словам губернатора, это значимое подспорье в условиях дефицита бюджетных средств. Кроме того, сама схема исключает долгострой и пересмотр цен в период строительства. Уже сданы четыре образовательных учреждения, столько же возводится. В общей сложности это позволит обеспечить почти 1,5 тысячи маленьких ямальцев местами в детских садах.
Дело отцов и дедов
Сложной боевой операцией назвал губернатор ликвидацию вспышки сибирской язвы минувшим летом, круглосуточную борьбу с невидимым врагом в сотнях километрах от какой-либо инфраструктуры.
– Наша задача – сделать всё, чтобы трагедия больше не повторилась. Для этого, – отметил глава региона, – необходимо пересмотреть политику в сфере агропромышленного комплекса. Основные задачи на ближайшие три года – сохранение традиций и культуры коренного населения, обеспечение безопасности тундры, акваторий и продукции АПК. Иначе наша тундра превратится в пепелище и лишит будущее поколение возможности продолжить дело отцов и дедов. Этого допустить нельзя! У округа хороший потенциал, ямальская продукция широко известна за пределами России. И мы должны эти позиции укрепить. Поэтому несанкционированный убой и стихийные продажи мяса будут жёстко пресекаться. С попытками нарушения закона, причём чаще не со стороны тундрового населения, мы уже сталкивались, когда был введён запрет на вылов муксуна. Я призываю наши силовые структуры, ветеринарную службу держать ситуацию под особым контролем.
Юрий НЕЁЛОВ, член Совета Федерации Федерального Собрания РФ:
– Губернатор знает, что необходимо делать и куда вести Ямал. Этим летом округ пережил лесные пожары, сибирскую язву, но достойно вышел из сложных ситуаций. Дефицит бюджета в 2017 году составит более 12 миллиардов рублей, тем не менее он сбалансирован. Правительство округа знает, чем его закрывать: это выпуск облигаций, кредиты, которые Ямал, как платежеспособный регион, обязательно вернёт.
Губернатор отметил высокий профессионализм рыбодобывающих предприятий: «государственная поддержка, инициативность рыбаков и немного везенья в совокупности позволили увеличить добычу водных биоресурсов на 20 процентов. Это лучший результат за последние годы. Останавливаться нельзя».
Белый стал… белым
Возвращаясь к особенностям новой реальности, губернатор говорил о необходимости альтернативных путей развития, повышения эффективности управления. Выработка нестандартных решений, поиск дополнительных ресурсов, усиление сотрудничества между ведомствами различных уровней – это докладчик просил коллег учесть и при разработке итогового варианта концепции кадровой политики региона. Говоря о кадрах, он отметил эффективность системы по предупреждению коррупционных правонарушений, созданной в округе.
2017 год Дмитрий Кобылкин объявил на Ямале Годом проектных решений.
– Проектная работа означает переход на иное качество управления. Это чёткая координация всех уровней власти, концентрация усилий, персональная ответственность, экономия бюджета, оценка по результату. Проектный подход позволяет сэкономить около 20 процентов средств и ускоряет достижение результата на 20 процентов.
Роман АРЕФЬЕВ, депутат Городской думы Салехарда:
– Губернатор объявил 2017-й Годом проектных решений. Это очень правильно и своевременно. Проектное управление эффективно, помогает снижать бюджетные траты и при этом добиваться лучших результатов. Меня, как представителя молодёжи, это радует, будем создавать свои проекты и учиться жить и работать по-новому.
Подводя итог, глава Арктического региона заявил приоритетную повестку. В ней на первом месте стратегические инвестпроекты. Дополнительные возможности для экономики открывает развитие транспортной инфраструктуры. И ведущая роль здесь принадлежит проекту «Энергия Арктики». Задача – создать все условия для его старта.
Второе – развитие жилищного строительства. Главное – решение проблемы ветхого и аварийного жилья.
Третье – экология. Ямал достойно подходит к 2017 году – Году экологии.
– Самая северная точка автономного округа – остров Белый – действительно стал белым. Мы выходим на остров Вилькицкого. Также предстоит подготовить план по сохранению и восстановлению лесов, развить сеть научных лабораторий и стационаров и провести ряд других мероприятий. И здесь, я уверен, мы должны идти за наукой. Именно от неё зависит сохранение на Ямале экологии, а значит – жизни, – отметил Дмитрий Кобылкин.
Обращаясь к землякам, глава Арктического региона сказал о необходимости проявить мужество и решительность для дальнейших преобразований:
– За нас никто этого не сделает. Задачи у нас масштабные. Работы предстоит много. От каждого прошу максимальной отдачи. Наступает ответственный период для Ямала, для Арктики и для всей России.
